Крым: от тягот войны к мирной жизни

К 80-летию начала восстановления хозяйства полуострова после освобождения от немецко-фашистских захватчиков.

В ходе Великой Отечественной войны 12 мая 1944 г. завершилось освобождение территории Крыма от немецко-фашистской оккупации. Боевые действия проходили на полуострове в 1941 и 1942 гг., а осада противником Севастополя продолжалась восемь месяцев. Хозяйству Крымской автономной республики (АССР) был нанесен огромный ущерб, численность населения составляла менее 380 тысяч человек – в три раза меньше, чем до начала войны.

В июне – августе 1944 г. последовал ряд решений высших органов государственного управления, имевших целью восстановление хозяйства Крыма. Они были приняты как на союзном уровне, так и на уровне Совета Народных Комиссаров (СНК) РСФСР, исходя из территориальной принадлежности Крымской АССР. Данные акты хранятся в Государственном архиве Российской Федерации (ГА РФ) в фондах Советов министров СССР и РСФСР соответственно (Ф. Р-5446 и Ф. А-259).

Среди актов СНК РСФСР наибольшее значение имело принятое 20 июля 1944 г. постановление № 549 «О первоочередных мероприятиях по восстановлению хозяйства Крыма» (ГА РФ. Ф. А-259. Оп. 1. Д. 66. Л. 332–343). В ходе запланированных мероприятий предполагалось провести в текущем году капитальные работы общим объемом в сумме более 33 млн руб., что составило 0,13% расходной части годового бюджета РСФСР. Постановление определило задания для правительства Крымской АССР, а также руководителей отраслей – народных комиссаров, подчиненных СНК РСФСР.

Уже в конце октября – начале ноября 1944 г. ряд народных комиссаров республики направил отчеты о выполнении постановления, которые впоследствии составили целое архивное дело (ГА РФ. Ф. А-259. Оп. 6. Д. 2606). На основе этих отчетов начальник оргинструкторского отдела СНК РСФСР Н.П. Замятин 26 октября 1944 г. составил «Справку о выполнении наркоматами и ведомствами РСФСР постановления СНК РСФСР от 20 июля 1944 г. № 549 "О первоочередных мероприятиях по восстановлению хозяйства Крыма"», адресованную председателю Совнаркома РСФСР А.Н. Косыгину.

Согласно данной справке, в целом удалось выполнить задания по обеспечению населения полуострова самым необходимым. Уже были восстановлены мельницы, хлебозаводы и пекарни общей мощностью 190 тонн хлеба в сутки, мясокомбинаты общей мощностью 30 тонн мяса в смену, заводы по производству молока и безалкогольных напитков. Началось строительство макаронных фабрик и даже пивоваренного завода. Для жителей Крыма были открыты 477 магазинов и ларьков – в два с лишним раза больше запланированного – а также столовые, ремонтно-починочные мастерские и другие объекты сферы услуг.

После разрушений, вызванных войной, были отремонтированы более 162 тысяч квадратных метров жилой площади, включая и частные дома – втрое больше, чем планировалось в 1944 г. Однако, по мнению Н.П. Замятина, «восстановление гостиниц идет неудовлетворительно. Ощущается острый недостаток в меблировке, мягком оборудовании и особенно в постельном белье», – речь шла о территории, менее полугода назад пережившей боевые действия.

На фоне столь успешных ремонтных работ бросается в глаза факт, что «в связи с отсутствием строительных материалов» удалось отремонтировать всего две бани в сумме менее чем на сотню мест и ни одной прачечной.

В условиях приближающейся зимы ситуация с водоснабжением оставалась тяжелой. Из городов Крыма только в Севастополе действовали канализация и водопровод, обеспечивая ограниченное потребление воды.

Ремонт электросетей полуострова подходил к завершению. Однако электростанции еще не начали работу, так как не получили дизельные генераторы. По этой причине не ходил трамвай в Симферополе, хотя пути и вагоны уже были подготовлены к началу движения. В то же время план по ремонту местных автомобильных дорог в Крыму был перевыполнен. На важнейших дорогах работали эксплуатационные службы, мастерские по ремонту автомашин.

Значительный успех достигнут в столь важной для населения сфере, как здравоохранение. На полуострове действовали 9 городских и 13 сельских больниц и роддомов, 4 детских яслей, 17 поликлиник и 2 психиатрические лечебницы.

Наиболее впечатляющим и неожиданным для недавно освобожденного региона выглядит стремительное возобновление в Крыму народного образования. Были полностью восстановлены 53 городские и 392 сельские школы – в четыре раза больше запланированного. Однако в отчете наркома просвещения РСФСР, а вслед за ним и в справке Н.П. Замятина не уточнялось – укомплектованы ли школы учителями и начался ли для крымских школьников учебный год. В то же время в Симферополе с октября приступили к занятиям автотранспортный и коммунально-строительный техникумы, а также медицинский институт. Готов был принять студентов педагогический институт.

Обращает на себя внимание забота советской власти о культурном досуге крымчан, освобожденных от фашистского ига. В соответствии с постановлением Совнаркома, были открыты Симферопольский драматический театр, кинотеатры в Керчи и Севастополе, готовилась к открытию картинная галерея в Феодосии.

В заключительную часть своей записки Н.П. Замятин поместил сведения о добыче топлива и производстве строительных материалов, хотя в постановлении правительства республики восстановлению этих отраслей отводилось первостепенное место. Объяснить такую перестановку может «неудовлетворительное», по выражению Н.П. Замятина, выполнение данной части постановления.

К ноябрю 1944 г. ни один объект крымской промышленности, подчиненной СНК РСФСР, не был введен в действие полностью, согласно заданию. В частности, не были восстановлены Бишуйские угольные шахты и железная дорога к ним. Кутурский карьер ракушечного камня возобновил работу, но вывоз добываемого камня шел очень медленно – противник при отступлении снял с дороги, ведущей к карьеру, 18 км железнодорожных рельс. Восстановлению Симферопольского карьера известняков препятствовала нехватка лесоматериалов и транспорта. Из-за отсутствия снабжения не начали производство восстановленные Багеровский известковый и Керченский асфальтовый заводы (на последнем вместо этого мололи зерно). Очевидно, что отсутствие поставок продукции с данных предприятий тормозило ремонтные работы по всему полуострову.

Подводя итог анализу выполнения постановления СНК РСФСР «О первоочередных мероприятиях по восстановлению хозяйства Крыма», отметим, что полученные различными ведомствами задания значительно различались по объему капиталовложений исходя из важности той или иной отрасли. По этой причине выполнение заданий по отраслям оказалось неравномерным. Так, жители целого ряда городов с населением в десятки тысяч человек уже имели возможность посещать кино и театр, но в то же время были лишены водоснабжения и канализации. Тяжелее всего было положение в наиболее капиталоемких отраслях по добыче и обработке полезных ископаемых. Следует учесть разрушительные боевые действия и продолжавшуюся два с половиной года оккупацию полуострова. Все же в восстановлении хозяйства Крыма уже в 1944 г. были достигнуты заметные успехи, получившие дальнейшее развитие в последующие годы.

Автор: К.В. Ривчак, к.и.н., Государственный архив Российской Федерации (ГА РФ).

Исторические события:

• Крымская оборонительная операция 15.09.1941-16.11.1941;
• Оборона Севастополя 30.10.1941-04.07.1942;
• Битва за Кавказ 25.07.1942-09.10.1943;
• Крымская наступательная операция 08.04.1944-12.05.1944;
• Освобождение Севастополя 09.05.1944.

Участники событий и другие указанные лица:

• Косыгин Алексей Николаевич, советский политический, государственный и партийный деятель, председатель Совета министров СССР, член Президиума, Политбюро ЦК КПСС, дважды Герой Социалистического Труда.